КУРСОВАЯ РАБОТА

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ДВИЖЕНИЯ СТРАН СНГ НА ПРИМЕРЕ: КАЗАХСТАНА, УКРАИНЫ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Содержание

Введение………………………………………………………………………………3

Глава 1. Особенности политических партий и политических движений Республики Беларусь…………………………………………………………………6

1.1. Принципы функционирования политических партий и политических движений Республики Беларусь………………………………………………….6

1.2. Особенности политических партий Республики Беларусь………………….9

Глава 2. Особенности политических партий и политических движений Украины…………………………………………………………….……………….23

2.1. Принципы функционирования политических партий и политических движений Украины ………………………………………………………………22

2.2. Особенности политических партий Украины ……………………………..25

Глава 3. Особенности политических партий и политических движений Казахстана…………………………………………………………………………..32

3.1. Принципы функционирования политических партий и политических движений Казахстана …………………………………………………………….33

3.2. Особенности политических партий Казахстана ……………………………38

Заключение .……………………………………………………………………………………52

Список использованной литературы………………………………………………54

Приложение…………………………………………………………………………57

Внимание!

Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы №3433, цена оригинала 500 рублей. Оформлена в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты.

Введение

Актуальность работы. Общепризнанным является положение, что конкурентные политические партии являются одним из важнейших институтов демократических политических систем. Но одновременно политические партии включаются и в гражданское общество как наиболее его институционализированная часть, и их развитие часто рассматривается в качестве критерия развития общественности, поскольку в различных моделях консолидированной демократии неизменно высока их роль. Например, Р. Даль, анализируя гражданскую активность в демократическом обществе, отмечает, что политические партии и общественные организации должны влиять на правительство путем участия в выборах и другими мирными способами.

Политические партии имеют двоякую природу: они являются одновременно элементом гражданского общества и частью государственного механизма. Партия своими корнями уходит в толщу гражданского общества, где зарождаются и оформляются групповые интересы, но при этом через свои руководящие инстанции врастает в механизм государственной власти, придает ей уникальное качество агента двусторонней связи гражданского общества и государства.

Политическая партия служит своего рода мостом, каналом трансляции интересов гражданского общества к государству. Но помимо выполнения этой функции партии нацелены на достижение своих партийных интересов. Среди партийных интересов следует выделить получение, удержание и осуществление власти посредством продвижения своих представителей на ключевые посты в государстве, опираясь на поддержку общества, полученную в открытом состязании с другими партиями в электоральном процессе. Здесь проявляется некоторое противоречие между политическими партиями и гражданским обществом, которое нивелируется в политической системе взаимной заинтересованностью и зависимостью политических партий, гражданского общества и государства.

Обмен интересами обусловлен тем, что во взаимоотношениях политических партий и гражданского общества политические партии заинтересованы в создании и укреплении социальной базы поддержки, выражающейся в формировании общественного мнения и устойчивых социальных связей. Гражданское общество, в свою очередь, заинтересовано в государственной поддержке гражданских инициатив через участие политических партий в деятельности государства.

Политическая партия является добровольным самоуправляющимся объединением граждан, создаваемым по их собственной инициативе для совместной реализации целей и задач, отстаивания собственных пред-ставлений на развитие общества. Вместе с тем это один из базисных институтов политической системы общества, способствующий воспроизводству и ротации политической элиты. Партии являются связующим звеном между государством и гражданами, обеспечивают целостность и устойчивость политической системы. Существование по-литических партий в равной мере невозможно как без общества с его многообразными интересами, агрегирование и представительство которых осуществляют партии, так и без государства, олицетворяющего публичную власть в обществе.

Объектом исследования являются политические партии и движения Республики Беларусь, Украины и Казахстана.

Предметом выступает процесс функционирования политических партий и движений Республики Беларусь, Украины и Казахстана.

Целью исследования является анализ особенностей политических партий и политических движений стран СНГ Республики Беларусь, Украины и Казахстана.

Задачи исследования:

— рассмотреть особенности политических партий и политических движений Республики Беларусь;

— проанализировать особенности политических партий Украины;

— охарактеризовать принципы функционирования политических партий и политических движений Казахстана.

Структура. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Особенности политических партий и политических движений Республики Беларусь

1.1. Принципы функционирования политических партий и политических движений Республики Беларусь

Попытка руководства Советского Союза провести радикальные экономические преобразования привела к либерализации общественно политической жизни, реформированию взаимоотношений между республиками и центром. На местах, в том числе и в Беларуси, разрасталось движение за демократизацию общественной жизни.

Беларусь была одним из регионов, где неформальное движение развивалось в конце 1980-х гг. в более сложных условиях. Прежде всего, мало подготовленным к переменам оказалось общественное сознание. На тот момент оно не было обременено так называемым «оккупационным синдромом», который стал стимулом национальной солидарности в соседних Латвии и Эстонии. Кроме того, в Беларуси не было традиций диссидентского движения. Те, кто олицетворял в советские годы сопротивление режиму в Беларуси, были мало известны.

Коммунистическая партия сохраняла в Беларуси устойчивые позиции. В то время в прессе Беларусь, вслед за писателем А. Адамовичем, образно называли даже «Вандеей перестройки». В национальных республиках и регионах в этот период наблюдаются серьезные центробежные тенденции, которые базировались на национальных идеях и стремлении к государственному суверенитету. Выразителями таких настроений в обществе обычно выступает интеллигенция. Белорусская интеллигенция была слаба, а потому ярко выраженного национального движения в Беларуси не было.

Процесс формирования политической оппозиции начался с незаметного явления — с увеличения числа любительских неформальных объединений и клубов по интересам: общественно-политических, научно-технических, художественных, спортивно-оздоровительных обществ, обществ трезвости, клубов коллекционеров и т.д. В 1986-1987 гг. в республике действовало приблизительно 7 тыс. подобных объединений, которые включали около 1 млн человек.

Наиболее активно заявили о себе такие общественные организации, как «Талака», «Тутэйшыя», «Альтэрнатыва», «Світанак», «Мартыралог Беларусі» в Минске, «Талака» в Гомеле и Могилеве, «Паходня» и «Чырвоны Жонд» в Гродно, «Узгор’е» в Витебске, «Край» в Бресте, «Беларуская хатка» в Молодечно и др.

Первые неформальные организации в Беларуси носили в основном национально-культурный характер, выступая за сохранение и развитие национальных культур проживающих в республике народов. Они не ставили перед собой каких-либо реальных политических целей, хотя и являлись своеобразной формой оппозиции официальным властям.

Основными их задачами были изучение исторического прошлого Беларуси, обращение к культуре белорусов, их языку и традициям. Наибольшим интересом пользовалось изучение истории Беларуси периода Великого княжества Литовского (старобелорусский язык как государственный язык, статуты как памятники юридической мысли феодальной Беларуси, изучение истории белорусского рыцарства и шляхты в целом и т.д.), а также обращение к «белым пятнам» в истории Беларуси (вопрос о белорусской государственности в начале XX в. и БНР в частности, репрессии против интеллигенции Беларуси в конце 20-х — 30-х гг. XX в. и др.).

Помимо белорусских, действовали и национальные общественно-культурные организации евреев («Шалом» в Гомеле), мусульман Беларуси («Аль-Китаб» в Ивье и Минске), украинцев, поляков и т.д.

Постепенно, примерно со второй половины 1987 г., в деятельности клубов и организаций все отчетливее стали проявляться политические интересы. В 1988 г. минская организация «Талака» выступила с идеей создания народного фронта.

Белорусский народный фронт «Адраджэнне» был создан в 1989 г. Он стал четвертым народным фронтом в Советском Союзе (после прибал-тийских) и послужил политической «закваской» для образования впоследст-вии целого ряда политических организаций. Его учредительный съезд состоялся 23—25 июня 1989 г. в Вильнюсе, где была принята первая программа БНФ. Эта программа не выходила за рамки официальной политики перестройки, проводимой КПСС, и предусматривала создание правового государства, проведение радикальных экономических реформ, обновление ленинских принципов национальной политики.

Но в связи с изменением политических реалий и процессами торможения перестроечных явлений, которые инициировались КПСС-КПБ, БНФ на конференции 30 июня — 1 июля 1990 г. меняет свои программные установки и выступает с национальных и одновременно антикоммунистических позиций.

Основным направлением своей деятельности фронт провозгласил содействие реформам, преодоление кризисных явлений в экономической и социальной жизни, разработку альтернативных программ. В этом направлении фронт считал первоочередной задачей возрождение белорус-ской нации, ее языка и культуры. При этом БНФ провозгласил ненасильственность действий при решении любых проблем. Достаточно продуктивной была и практическая деятельность фронта в Верховном Совете, где его представители составили парламентскую оппозицию коммунистическому большинству.

Ситуация на политическом Олимпе изменилась после августовского путча 1991 г.. Бюро ЦК КПБ не выразило четкой позиции в отношении ГКЧП, в своем обращении к белорусскому народу ЦК призвал всех к спокойствию и выдержке. В то же время демократические партии, общественные организации республики и их представители в Верховном Совете высказали решительный протест против антиконституционного переворота, и уже 20 августа они организовали в Минске на площади Независимости митинг, прошедший под лозунгом осуждения путчистов. После разгрома ГКЧП процесс демократизации общества приобрел качественно новый характер.

25 августа 1991 г. Верховный Совет БССР принял решение о придании статуса конституционного закона Декларации о государственном суверени-тете Белорусской ССР (27 июля 1990 г.), а 26 августа был принят Закон «О департизации органов государственной власти и управления БССР, государственных предприятий, учреждений, организаций и собственности Коммунистической партии Беларуси», а также Закон «О временном приостановлении деятельности КПБ-КПСС на территории БССР». Последний закон был отменен лишь в феврале 1993 г.

19 сентября 1991 г. было утверждено новое название страны — Республика Беларусь, а также введена новая государственная символика. Беларусь вступила в новый этап своего развития.

1.2. Особенности политических партий Республики Беларусь

Складывание партийной структуры в Республике Беларусь относится к началу 90-х гг. XX в. В первой половине 1990 г. возникла Объединенная демократическая партия.

В общем плане можно выделить пять основных ценностных приоритетов, которые являются основой для политической консолидации общества:

 национальный;

 государственный;

 либеральный;

 религиозный;

 классовый.

Их комбинации, а также различное содержательное наполнение дают возможность образования достаточно широкого круга политических партий, выражающих весь спектр мнений и идеологических пристрастий, существующих в обществе.

Первые зарегистрированные в Беларуси партии выступали носителями перечисленных приоритетов в довольно чистом виде: Объединенная демократическая партия Беларуси (ОДПБ) либеральная идеология, Бело-русская крестьянская партия (БКП) — классовый приоритет, Национально-демократическая партия Беларуси (НДПБ) национальная идея, Белорусский христианско-демократический союз (БХДС) — христианская идеология, Партия коммунистов Беларуси (ПКБ) — классовый приоритет, соединенный с государственной идеей.

Важной особенностью белорусского политического процесса является то, что одним из существенных моментов, по которому должны определиться политические партии, является отношение к белорусскому национальному возрождению.

Первые пять зарегистрированных партий (ОДПБ, БКП, БСДГ (Белорусская социал-демократическая громада), НДПБ и БХДС) выразили отчетливую поддержку процессам национального возрождения.

Однако такая поддержка существует далеко не у всех избирателей, поэтому естественным было появление партий, игнорирующих национальную проблематику либо прямо ее отрицающих. В 1992 г. возникли партии, так называемой второй волны: Партия коммунистов Беларуси (ПКБ), Партия народного согласия (ПНС), Аграрная партия Беларуси (АПБ), Славянский Собор «Белая Русь», Белорусский научно-производственный конгресс (БНПК) и др.

Партии третьей волны, зарегистрированные в 1993-1994 гг., были созданы для реализации достаточно специальных задач (экологическая партия, Польское демократическое объединение, партия любителей пива) либо развивают некоторые моменты, которые принципиально уже зафиксированы предшественниками (РПТС — Республиканская партия труда и справедливости, ЛДП — Либерально-демократическая партия, БИТ — Белорусская партия труда).

1993 г. стал годом формирования политической карты Республики Беларусь. В целом формирование партийной структуры белорусского общества в середине 90-х гг. XX в. шло бурными темпами. В 1997 г. в республике действовало 36 политических партий и движений.

Естественно, каждая партия имеет право на свою социальную нишу, свои предпочтения и особенности. Однако иногда, особенно в пору партийного бума начала 90-х гг., партии создавались под конкретного лидера либо для участия в определенном политическом мероприятии. Об этом, кстати, свидетельствует и само существование однотипных партий. Например, в 1997 г. действовало три партии экологического, две — спортивного, две — коммунистического характера, две партии ставили своей задачей упрочение республиканского строя. Кроме того, большинство партий имели незначительное количество членов и неопределенную социальную базу. Все это вызывало у граждан законное недоверие на выборах и требовало законодательной регламентации деятельности общественных движений и политических партий в стране.

На сегодняшний день правовая база, определяющая деятельность общественных объединений и политических партий в Республике Беларусь, включает в себя следующие документы:

-Конституцию Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями 1996 г. В Основном Законе закреплен принцип политического плюрализма .

Согласно ст. 4 Конституции, «демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеоло-гий и мнений. Идеология политических партий, религиозных или обществен-ных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан» .

Ст. 5 Конституции гласит: «Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах. Политические партии и другие общественные объединения имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определенном законодательством. Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды» .

В ст. 36 Конституции закреплено право каждого на свободу объединений;

— Закон Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. «Об общественных объединениях», который определил понятие общественных объединений и организаций, принципы их деятельности, их функции и роль в обществе;

— Закон Республики Беларусь от 5 октября 1994 г. «О политических партиях». В нем определены понятие политической партии, принципы и способы деятельности политических партий, учредители и условия создания партий. В соответствии с Законом для регистрации политической партии необходимо наличие не менее 500 членов-основателей. Условия регистрации, реорганизации и ликвидации партий, а также их права и обязанности обозначены в отдельных разделах. Все политические партии, равно как и общественные объединения, должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции ;

— Декрет Президента Республики Беларусь № 2 от 26 января 1999 г. «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений». Согласно Декрету все общественные объединения должны были привести свои учредительные документы в соответствие с изменившимся законодательст-вом (в частности, с Гражданским кодексом Республики Беларусь), а также подтвердить количество членов-учредителей, которое устанавливалось теперь в размере не менее 1 тыс. человек. Декрет утвердил Положение о государственной регистрации (перерегистрации) политических партий, профессиональных союзов и иных общественных объединений. Деятельность политических партий, равно как и прочих общественных объединений, не прошедших перерегистрацию в установленном порядке, запрещалась ;

— Декрет Президента Республики Беларусь № 26 от 13 июля 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Декрет № 2», дополнивший предыдущий документ по нескольким существенным положениям .

Таким образом, под деятельность общественных объединений и политических партий была подведена законодательная база.

Нынешнее белорусское законодательство наделяет политические партии широкими правами и полномочиями, что позволяет им в меру своих сил осуществлять функции институтов гражданского общества. Среди таковых конкретных прав следует выделить следующие:

— выдвигать кандидатов на выборные государственные должности; свободно распространять информацию о своей деятельности;

— пропагандировать свои идеи, цели, задачи, методы деятельности; иметь и распространять собственные печатные издания;

— проводить митинги, демонстрации, пикеты;

— учреждать собственные и пользоваться в установленном порядке государственными средствами массовой информации;

— вести производственно-хозяйственную деятельность и др.

Законом запрещается создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью либо методом достижения ее насильственное изменение конституционного строя, свержение правительства, пропаганду войны, насилия, жестокости, разжигание расовой, национальной, религиозной розни. Общественные объединения, нарушающие данное положение, получают письменное предупреждение со стороны Министерства юстиции.

С I февраля по 1 октября 1999 г. в соответствии с Декретами № 2 от 26 января 1999 г. и № 26 от 13 июля 1999 г. была проведена обязательная для всех перерегистрация общественных объединений в связи с изменившимся законодательством — вступившим в силу новым Гражданским кодексом. Данной процедуре подлежали 2502 общественных объединения, в том числе 26 зарегистрированных Минюстом политических партий, 42 республи-канских профсоюза, 1164 республиканских и международных общественных объединения. Ощутимо отразился на перерегистрации поднятый порог численности: в частности, для политических партий количество членов должно быть не менее 1000 человек (ранее, согласно Закону «О политических партиях» 1994 г., — 500 человек).

Значительная часть общественных объединений просто не подавала документы на перерегистрацию. Наиболее распространенными причинами явились: фактическое прекращение деятельности или нежелание продолжать таковую в дальнейшем; невозможность подтверждения установленного Декретом членства; сложности, возникшие у общественных объединений с оформлением необходимых документов.

Перерегистрацию прошли 1326 общественных объединений, из них действуют на сегодняшний день:

-17 политических партий;

— 40 профсоюзов;

— 35 ветеранских;

— 37 молодежных;

— 18 женских и ряд других общественных объединений.

Процесс оформления многопартийной системы в Республике Беларусь развивается крайне противоречиво и имеет свои особенности:

— на сегодняшний день в социальной структуре общества по-прежнему доминируют зависимые от государства работники, так как около 90 % собственности все еще огосударствлено. Количество собственников и предпринимателей незначительно, социальные слои и группы со своими специфическими интересами только начинают складываться. Общество не структурировано, не дифференцировано в социально-политическом плане. Как следствие, в Республике Беларусь пока отсутствует полноценная социальная база для многопартийности;

— по количественному составу большинство белорусских партий крайне малочисленно. В списке политических партий, зарегистрированных Министерством юстиции, есть графа «количество членов». Это количество в зависимости от идеологической привлекательности партии колеблется от 1011 до 2000 членов. Рассматривая этот показатель, нужно помнить, что юридически членов-учредителей от большинства областей и столицы должно быть не менее 1 тыс. человек. Вокруг этого минимального порога и колеблется численность членов 17 белорусских партий. Если сложить количество удостоверенных Минюстом партийцев, то в сумме получится около 20 тыс. человек. Сопоставив эти 20 тыс. с примерным количеством избирателей — примерно 7,5 млн жителей республики, — получим, что партийная «массовка» составляет 0,26 % от действительно беспартийной массы граждан, имеющих право голоса. Следовательно, ни одна из имеющихся партий не может претендовать сегодня на титул популярной в народе;

-формирование политических партий пришлось у нас на период системного общественного кризиса конца 80-х — начала 90-х гг. XX в., когда еще четко не выявились интересы и потребности многих социальных групп, а образование партий намного опережало психологическую готовность населения к осознанию и восприятию происходящих перемен. Ситуация существенно не изменилась и на сегодняшний день. По данным социологических опросов, 2/3 населения республики не поддерживают ни одной партии.

На сегодняшний день в Министерстве юстиции Республики Беларусь зарегистрированы следующие политические партии :

— Либерально-демократическая партия (цель — создание благоприятных условий для достойной и благополучной жизни каждого жителя Беларуси);

— Республиканская партия труда и справедливости (цель — создание общества экономического благополучия и социальной справедливости);

— Белорусская партия женщин «Надзея» (цель — проведение социальных и экономических реформ, направленных на создание нормальных условий жизни и труда женщин);

— Партия коммунистов Белорусская (цель — объединение трудящихся для достижения полного освобождения от эксплуатации во всех ее видах и строительство бесклассового общества социальной справедливости);

— Объединенная гражданская партия (цель — содействие созданию общественного сообщества и правового государства на основе свободных рыночных отношений, приоритета прав человека, общечеловеческих ценностей);

— Белорусская патриотическая партия (цель — содействие строительству социально справедливого общества, созданию обновленного союза братских народов, и в первую очередь России, Беларуси, Украины; поддержка Президента в его усилиях по выполнению предвыборной программы и неотложных мер по выводу Беларуси из кризиса);

— Партия «Белорусская социал-демократическая громада» (цель создание гуманного, демократического общества на основе многоукладной экономики и разновидности партийных структур; утверждение свободы личности, социальной справедливости и солидарности);

— Белорусская социал-демократическая партия (Народная громада) (цель — построение социального общества на принципах свободы, равноправия, социальной справедливости, демократии и приоритета права; независимого демократического правового и социального белорусского го-сударства равноправного субъекта европейского и всемирного сообщества);

— Коммунистическая партия Белоруссии (цель — ориентация общества на социалистический путь развития, единственно ведущий к строительству бесклассового общества социальной справедливости; обновление на добровольной основе государственного союза советских народов);

— Белорусская экологическая партия зеленых «БЭЗ» (цель — создание в Республике Беларусь общества, в котором на деле обеспечиваются права граждан на экологическое благополучие);

— Белорусская социально-спортивная партия (цель — создание демократического, экономически сильного, независимого и гуманного государства через совершенствование общественных норм);

— Белорусская политическая партия «Зеленые» (цель—создание здоровой жизненной среды для человека и условий, при которых социальные природные показатели обеспечивают максимум возможностей для его развития);

— Социал-демократическая партия народного согласия (цель — построение цивилизованного правового государства, проведение демократических реформ);

— Аграрная партия (цель — создание общества социальной справедливости на принципах демократического социализма, втягивание аграрников в процесс политической самообороны, обеспечение приоритетного развития агропромышленного комплекса как условие продовольственной безопасности и процветания Родины);

— Республиканская партия (цель — возрождение и создание мощного, суверенного, демократического государства в достаточной степени интегра-ции с республиками бывшего Союза ССР и странами Запада, которая позволит обеспечить выход из экономического и социально-политического кризиса);

— Консервативно-христианская партия БНФ (цель—создание независимого белорусского государства с белорусской властью и культурой путем смены старой номенклатуры и пророссийской колониальной администрации);

-Партия Белорусского народного фронта (цель — осуществление программы Белорусского народного фронта «Возрождение» путем участия в формировании органов государственной власти Республики Беларусь).

Кроме того, в Беларуси существуют и незарегистрированные партии и объединения, такие, как Белорусская партия свободы, «Малады фронт», «Зубр», «Край», «Белы легіен», Русское национальное единство (РНЕ), скинхеды и др.

Программа Либерально-демократической партии

Основные положения:

• ЛДП — партия независимого суверенного белорусского государства демократической гражданской направленности;

• партия занимает конструктивную, демократическую оппозицию нынешней власти;

• партия, социально ориентированная;

• партия реформаторов;

• партия государственников;

• партия патриотов;

• партия против радикализма любого толка;

• партия граждан, а не начальников;

• партия будущего, а не вчерашнего дня;

• партия за реформы для большинства, а не для избранных Социальные цели:

• рост доходов населения, укрепление системы социальной защиты нетрудоспособных;

• обеспечение доступного первоклассного образования в Республике Беларусь;

• эффективная молодежная политика;

• сохранение и развитие передовых направлений белорусской науки;

• надежное и доступное здравоохранение;

• сохранение и приумножение культурного многообразия и духовного наследия белорусского народа

Экономическое развитие:

• восстановление доверия к государству;

• снижение налогов и налоговая реформа;

• наведение порядка в использовании бюджетных средств;

• укрепление конкурентных рынков и защита собственности

• реформа государственного аппарата и борьба с коррупцией.

Создание правового государства.

• конституционная реформа.

• борьба с преступностью.

• свобода слова и СМИ.

• экологическая политика.

• внешняя политика и внешняя безопасность.

Программа Республиканской партии труда и справедливости

РПТС — политическая организация парламентского типа, ставящая своей задачей выражение и защиту интересов людей труда, занятых во всех отраслях народного хозяйства, а также учащейся молодежи, пенсионеров, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите общества:

• поддерживает государственный строй в форме президентской республики и осуществляет свою деятельность на территории Республики Беларусь;

• отстаивает интересы человека-труженика и его право на труд;

• выступает за социальную справедливость по отношению ко всем гражданам и слоям населения.

Разделы программы:

1. Республика Беларусь в современном мире.

2. Республиканская партия труда и справедливости.

3. Экономика и социальная политика.

4. Духовное развитие.

5. Государственное устройство.

Программа Белорусской партии женщин «Надзен» Основные принципы деятельности партии:

• ставя на первый план интересы женщины-матери, женщины-труженицы, выступает как партия общественного прогресса и демократических реформ; социальной справедливости и общечеловеческих ценностей; экономической, политической и духовной свободы.

Партия в своей политической деятельности руководствуется:

• интересами всестороннего общественного прогресса, который обеспечивается путем реформ при активном и полноценном участии женщин;

• принципами гуманизма, общечеловеческими ценностями;

• принципами демократии и свободы;

• принципами социальной справедливости;

• интересами интеграции страны в мировое сообщество, конструктивного взаимодействия всех стран, формирования общего экономического, информационного и культурного пространства.

Ближайшие цели — решение неотложных задач:

• предотвращение распада научного и производственного потенциала;

• стабилизация жизненного уровня и потребительского рынка;

• укрепление правопорядка и законности.

Программа Партии коммунистов Белорусской

В определении стратегии и тактики достижения своих целей ПКБ руководствуется марксистско-ленинским учением, опирается на достижения современной науки и культуры, извлекая при этом уроки из истории коммунистического движения, а также опыта социалистического строительства.

Задачи:

• в политической области — установление Советской власти;

• в идеологической области формирование коммунистической идеологии; в экономической области — восстановление социалистического способа

• производства, создание плановой системы народного хозяйства;

• в аграрной сфере — недопущение купли-продажи земли;

• в социальной сфере — осуществление права на труд и справедливую его оплату по количеству и качеству;

• в области науки и культуры — сосредоточение материальных и финансовых ресурсов для развития научно-технического прогресса;

• в международной и национальной политике — поддержка действий государства, направленных на равноправие всех наций и этнических сообществ, проживающих в республике, а также на развитие равноправных отношений Беларуси с другими государствами на основе общепринятых в мировом сообществе принципов мирного сосуществования.

Глава 2. Особенности политических партий и политических движений Украины

2.1. Принципы функционирования политических партий и политических движений Украины

Украина, являющаяся членом СНГ, имеет на сегодняшний день достаточно сложную внутри- и внешнеполитическую ситуацию. Основополагающим нормативным актом, регулирующим порядок государственной регистрации политических партий в Украине наряду с Конституцией является принятый в 2003 г. Закон Украины «О политических партиях в Украине» , в соответствии с которым политическая партия — это зарегистрированное согласно с Законом добровольное объединение граждан — приверженцев общенациональной программы общественного развития, что имеет своей целью поддержку формирования и выражения политической воли граждан, которые принимают участие в выборах и иных политических действиях.

Анализируя вышеуказанное определение политической партии, изложенное в Законе Украины «О политических партиях в Украине», уже можно с уверенностью сказать о наличии в данном Законе антидемократических ограничений на объединение граждан в политические партии. Речь идет, прежде всего, о том, что политической партией может являться исключительно объединение граждан, которые являются приверженцами общенациональной программы общественного развития. Другими словами, политическую партию могут образовывать только те граждане, которые поддерживают официальный политический и экономический курс руководства Украины, ведь именно оно формирует общенациональную программу общественного развития страны. Подобное правоположение означает, что граждане, не поддерживающие деятельность Президента и Правительства Украины и, как следствие, не поддерживающие общенациональную программу общественного развития, объединяться в политические партии не могут. Иными словами, Закон Украины «О политических партиях в Украине» тремя строчками ст. 2 поставил всех оппозиционно настроенных граждан «вне закона», лишив их возможности объединения в политические партии, придания себе официального статуса и выступления в защиту интересов своих сторонников.

В Законе Украины «О политических партиях в Украине» имеются не только отрицательные моменты. Он имеет ряд положений, на которые не-плохо было бы обратить внимание и российскому законодателю. Например, в анализируемом Законе Украины в ст. 6 четко закреплено, что не могут быть членами политических партий судьи, работники прокуратуры, органов внутренних дел, службы безопасности Украины, а также военнослужащие.

Достаточно прогрессивным в Законе Украины «О политических партиях в Украине» является также и то, что удалось избежать досадных недоразумений с такими понятиями, как «создание политической партии» и «государственная регистрация политической партии». В ст. 10 Закона четко закреплено, что деятельность политической партии может осуществляться лишь после ее регистрации. Не допускается деятельность незарегистрированных политических партий. Однако здесь появляется иной «подводный камень». Ведь для осуществления регистрации украинской политической партии необходимо получить одобрение в двух третях регионов Украины и собрать подписи не менее десяти тысяч граждан Украины, что невозможно осуществить без крупномасштабной агитационной акции, но рекламная или иная призывноагитационная деятельность незарегистрированной политической партии — незаконна. По-видимому, и в Украине при государственной регистрации политических партий широко применяются те же самые «грязные» политические технологии, что и при регистрации российских политических партий.

Отличительной особенностью украинского законодательства о политических партиях от законодательства российского является также и положение Закона Украины «О политических партиях в Украине» о том, что регистрацию политических партий в Украине осуществляет Министерство юстиции Украины, то есть в Украине до настоящего времени в неприкосновенности сохранен традиционный порядок государственной регистрации политических партий именно органами Министерства юстиции, имевший место и в дореволюционной России вплоть до 1917 г., и в Российской Федерации до момента вступления в силу Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (с изм.) . Сохранится ли данная традиция в Украине еще какое-либо время, или украинские законодатели придут к выводу о целесообразности ее изменения — покажет время.

2.2. Особенности политических партий Украины

С момента формирования многопартийной системы и практически до сегодняшнего дня партии в большинстве стран постсоветского пространства выполняли сугубо декоративную роль. То есть считалось просто положенным, чтобы политические процессы сопровождались зарождением, деятельностью и распадом политических партий. При этом создавалась более или менее качественная иллюзия того, что именно партии генерируют сам процесс и руководят его ходом.

Как показывает практика, для того, чтобы поглотить конкурентов и занять лидирующее положение не только внутри собственной идеологической ниши, партийному проекту вовсе не обязательно быть ветераном избирательных кампаний. С равным успехом такими центрами становятся и относительно недавно существующие проекты. В частности, это относится к таким структурам, как Партия регионов Украины (являющаяся, однако, по сути политическим проектом донецкой финансово-промышленной группы, созданным с целью войти в высшие эшелоны власти — в том числе и через премьер-министра, кандидата в Президенты Украины Виктора Януковича) и блок «Наша Украина» (поддерживающий второго главного претендента на пост Президента — Виктора Ющенко — конгломерат партий).

Это все еще протоструктуры, не обладающие идеологией, достаточной организационной базой, проходящие период технологического становления. Рассмотрим их подробнее.

Партия регионов Украины формально является пока моноструктурой. Хотя ход президентской предвыборной кампании дает некоторые предпосылки для того, чтобы предположить вливание в нее еще нескольких партийных проектов представителей власти (в частности, это касается проектов, с помощью которых обеспечивалось избрание нынешнего президента и пропрезидентского большинства в парламенте). Региональная инфраструктура ее крайне слаба (за исключением базовых восточно-украинских регионов) и носит преимущественно формальный характер. То же касается кадрового состава. Это объясняется по преимуществу административными методами формирования партии и ее областных организаций. Однако за Партией регионов стоит мощная финансовая база — и ее положение довольно неплохо с точки зрения потенциального социального базиса. Сама концепция приоритетного развития регионов чрезвычайно плодотворна с точки зрения и идеологической, и, что главное, электоральной. Хотя на сегодня у Партии регионов и отсутствует не только идеология, но и внятные идеологемы, а также программные разработки.

Таким образом, можно прогнозировать образование на основе именно Партии регионов мощной партийной структуры — даже в случае проигрыша ее кандидата на президентских выборах. Так или иначе, интересы региональной финансово-промышленной группы останутся, и их необходимо будет представлять во власти. Хотя существует вероятность того, что после возможного проигрыша разработка этого партийного проек-та приостановится, и он станет на выборах еще одной промежуточной ступенью на пути к созданию в этой электоральной и идеологической нише полноценной партии.

Практически то же самое можно сказать и об основном противнике Партии регионов на этих президентских выборах — блоке «Наша Украина». На данный момент это действительно довольно неустойчивый конгломерат по преимуществу старых партийных проектов, существующих 10, а то и 15 лет. Какая-то их часть позиционируется как правая, какая-то — как правоцентристская, еще одна часть относит себя к центристским, а остальные — даже к левоцентристским проектам. Таким образом, заранее можно сказать, что процесс объединения коснется только части структур, составляющих сегодня блок, а остальные либо мирно отойдут в сторону, либо демонстративно противопоставят себя новой партии. На сегодня это признают все лидеры организаций, входящих в блок. Осложняет ситуацию то, что до сих пор не ясно, на какую именно нишу будет претендовать партия, созданная на основе «Нашей Украины».

Учитывая характер блока, ни о какой общей идеологии речи, безусловно, пока не идет. Финансовая основа блока довольно сильна, причем большинство источников финансирования контролируются партиями центристского характера, которые, вероятно, в любом случае составят основу новой структуры вне зависимости от избранной идеологической ориентации. Региональная инфраструктура чрезвычайно разветвлена, однако поскольку отдельные ячейки принадлежат разным партиям, блок часто сталкивается с несогласованностью действий на местах. То же можно сказать и в отношении технологической базы блока: несогласованность позиций приводит к невозможности эффективной реализации ни одной из технологий, разрабатываемых и внедряемых отдельными его составляющими. Каким бы образом ни был реализован проект новой партии на основе блока «Наша Украина», электоральная база такой партии будет весьма значительной. Партия имеет все шансы занять лидирующее место в любой из вероятных идеологических ниш.

Крайне левый сегмент идеологического спектра занят традиционно коммунистами, однако им как раз вряд ли удастся поглотить те левые партийные проекты, что не распадутся сами под напором новых требований. Причина этого в архаичности идеологии, которую коммунисты не рискуют обновлять в соответствии с новыми политическими и экономическими государственными реалиями.

Крайне правая составляющая политического спектра из-за малой востребованности сместилась ближе к центру. Эти партии будут вынуждены делить электоральную нишу с изначально правоцентристскими проектами, и в результате, так или иначе произойдет слияние. Правда, можно прогнозировать, что случится это позже, а первым этапом будет создание некоего блока.

Остается левоцентристская часть политического спектра — возможно, самая востребованная обществом. Однако здесь как раз без серьезных потрясений и коренного изменения состава участников прежде, чем можно будет вести речь о каком-либо объединении, не обойтись. Главных игрока на этом поле два — Социалистическая партия и Социал-демократическая партия (объединенная). И каждая должна будет решить значительные внутренние проблемы для того, чтобы претендовать на роль центра объединительного процесса.

Социалисты до сих пор не готовы признать, что фактически они уже лет десять как являются левоцентристской силой. Соответственно, это не может быть отражено в идеологии — хотя программные документы уже давно создаются, исходя именно из левоцентристской концепции. Подобная нерешительность не дает возможности формировать собственный электорат, довольствуясь наименее радикальной частью коммунистического электората и протестным. Это же осложняет формирование финансовой базы партии, которая вот уже десять лет, занимая третью-четвертую позицию в рейтингах, является чуть ли не беднейшей из всех партийных структур Украины. Но при этом она обладает разветвленной региональной инфраструктурой и достаточно сильной организационной базой. К тому же Социалистическая партия — член Социалистического интернационала, что могло бы придавать ей дополнительный вес в глазах избирателя, однако не придает, поскольку используется это преимущество крайне слабо.

Социал-демократы, наоборот, обладают, наверное, самой мощной финансовой базой среди партий, а также наиболее мощным административным ресурсом, поскольку контролируют значительное количество постов в исполнительной и законодательной власти и в центре, и на местах. Однако электоральная база у них, как ни парадоксально, практически отсутствует. Социал-демократы, который год безрезультатно борются за членство в Социнтерне. Однако следует признать, что именно они начали вести масштабную просветительскую работу с населением, используя все свои ресурсы (в частности, медиа-ресурсы, по которым партия лидирует в стране). Значительно отягощает ситуацию негативный имидж руководителей партии, причем закрепившийся настолько глубоко, что уже не поддастся коррекции. Закреплению этого имиджа способствовало и профессиональное использование партией политических технологий, которые работали не на партию, а на власть.

Таким образом, ни та, ни другая партии не смогут стать консолидирующей силой в своей идеологической нише. Им придется объединиться — то есть социал-демократы, с их финансовой и технологической мощью, поглотят социалистов, приняв, однако, их название и социальную базу. Хотя возможен и вариант, когда социалисты поглотят часть финансовых ресурсов социал-демократов (контролируемую наиболее идеологически близкими политиками) после того, как лидеры социал-демократов утратят ключевые позиции в правительстве, а представители партии в местной власти будут смещены новым Президентом (кто бы им ни оказался), неподконтрольным финансовой мощи эсдеков. Как бы то ни было, наиболее вероятной представляется ситуация, когда любые процессы поглощения или объединения будут отложены до избирательной кампании 2010 г.

Безусловно, параллельно с внедрением пропорциональной избирательной системы будет происходить и окончательное формирование других ниш — так или иначе сформируются единая партия аграриев, партия зеленых, либеральная партия (но это уже значительно позже, когда ей будет на что опереться, то есть когда реально сформируется средний класс).

Однако сегодня подготовки внутри самих партий к переходу на пропорциональную систему пока не заметно. Практически ни одна из них не сформулировала новых задач, не попыталась отразить в программных документах изменение функций партии в новых условиях, не начала разрабатывать новые методы работы и борьбы за власть.

Президентские выборы также не способствуют партийному прогрессу: произошло разделение на два лагеря, которое, тем не менее, остается пока достаточно формальным. Каждая из партий оставляет за собой возможность сотрудничества с противоположным лагерем, если победит именно его лидер. С этой целью не прекращаются переговоры вторых и третьих лиц партий разных группировок между собой. Более того, заранее намечаются договоренности относительно совместных действий во время парламентской кампании между партиями, сегодня поддерживающими соперничающих кандидатов.

И можно ожидать, что эти договоренности будут реализованы. Это, наверное, пока единственная черта нынешней политической кампании, свидетельствующая о новых требованиях, выдвигаемых пропорциональной избирательной системой. При смешанной системе подобные договоренности чаще всего так и оставались в проектах, поскольку всегда была возможность подкорректировать количество парламентских мандатов через мажоритарные округа. А для этого союзники не нужны, ни стратегические, ни тактические.

Фактически, при смешанной системе партии продолжали делать ставку на мажоритарную ее составляющую, продвигая отдельных известных политиков и увеличивая (а то и полностью создавая) рейтинги партий за счет личной популярности лидеров. То есть партия и в восприятии ее создателей, и в восприятии избирателей оставалась формальным придатком к известным личностям, обладающим неким вотумом доверия народа. Ни программа, ни идеология при этом не играли в худшем случае никакой, в лучшем — никакой значительной роли в борьбе партии за власть и в принятии решения избирателем. Они были не нужны ни партии, ни ее электорату. Впрочем, как не была нужна и сама партия.

В Украине до сих пор сохраняется ситуация, когда региональные и местные структуры партии выполняют роль скорее штабов нескольких известных политиков, возглавляющих эту партию. Это единственная функция, более-менее тщательно прописанная в текущих задачах и планах работы местных отделений партий, и их единственная реальная роль.

Фактически президентская избирательная кампания, как наиболее жесткая за всю политическую историю независимой Украины, всего лишь наиболее ярко выявила все «привычные недостатки», устоявшиеся стереотипы работы партий, подчеркнула все те моменты, которые нуждаются в коррекции, чтобы партии эффективно работали при пропорциональной системе. То есть теперь и аналитикам, и самим партиям (по крайней мере, части из них) совершенно ясно, чего партии не умеют де-лать, а с чем справляются успешно. Но эти удачи и неудачи касаются методов работы, приемов, целей и стратегий, разработанных в системе координат смешанных выборов.

Вопрос в том, кто поставит задачи, адекватные новым условиям работы. Смогут ли политтехнологи и лидеры партий определить, что нужно, что сработает и что не сработает в ходе борьбы только между партиями. Хотя, безусловно, значительная социальная инерция будет заметна еще длительное время — избиратели будут продолжать воспринимать партии как продолжение популярных политиков, а программы и далее считать личной позицией этих политиков, авторитет каковых и гарантирует их исполнение. Будет ли эта инерция определять политику партий в той же мере, что и поведение избирателей — от этого также зависят результаты предстоящей парламентской избирательной кампании.

Глава 3. Особенности политических партий и политических движений Казахстана

3.1. Принципы функционирования политических партий и политических движений Казахстана

Особенность отечественного партийного строительства состоит в образовании некоторых партий на корпоративной основе. Ряд партий становятся политическим крылом той или иной группы давления. Здесь можно отметить Гражданскую партию Казахстана (ГПК) и Аграрную пар-тию Казахстана (АПК). Гражданская партия образовалась на базе предприятий алюминиевой и хромовой промышленности. АПК специализируется на защите различных группировок агрофирм .

Официальная регистрации политических партий дает возможность им действовать легально в соответствии с намеченными уставными целями и задачами. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, форм и методов деятельности. Законодательство о политических партиях устанавливает лишь общие начала внутренней жизни партий. Анализ содержания уставных документов позволяет судить о специфике нор-мативного регулирования внутренней деятельности в каждой взятой в отдельности партии.

Важной правовой гарантией образования политической партии является то, что в случае отказа в ее государственной регистрации со ссылкой на нарушение конкретного закона партия имеет право обжаловать данное решение в судебном порядке. Такую возможность судебного обжалования необходимо рассматривать в качестве важной гарантии, предоставляемой законодателем, поскольку в некоторых странах решение регистрирующего органа является окончательным, не подлежащим обжалованию ни в какие инстанции.

Роль и функциональное назначение партии наиболее ярко проявляется сквозь призму конституционных правоотношений с другими субъектами политической системы общества.

Особо следует отметить взаимоотношения партий с законодательной ветвью государственной власти, а именно с Парламентом Республики Казахстан. Это связано с тем, что партии являются главными субъектами выборов в парламенты и, формируя в них парламентские фракции, обеспечивают функционирование законодательной ветви власти. Как правильно отмечает М. Амеллер: «Борьба, начатая во время выборов, продолжается в парламенте политическими группами, объединяющими членов парламента, принадлежащих к одной и той же партии или придерживающихся одних и тех же взглядов; так образуются отряды, участвующие в битве за политическое господство» .

Иначе говоря, логическое закрепление результатов борьбы партий на выборах заключается в организации партийных фракций в законодательном органе. И здесь необходимо согласиться с известным положением, в соответствии с которым «без политических партий нет парламентаризма, поскольку партийные фракции сегодня являются неотъемлемой структурной частью современного парламента».

Депутаты Парламента, за исключением председателей Палат и их заместителей, членов Высшего Судебного Совета и Квалификационной коллегии юстиции, вправе создавать депутатские объединения в виде фракций политических партий и иных общественных объединений или в виде депутатских групп. Между тем в настоящее время в отечественной науке актуализируется проблема организации парламентских объединений на основе иных общественных организаций . В мировой практике запрет на создание на такой основе фракций аргументируется тем, что это дает возможность лоббистской деятельности, выражению отраслевых и корпоративных интересов, а также созданию объединений, защищающих интересы территорий в унитарном государстве.

Было бы несправедливым ограничить общественные объединения в возможности реализации интересов определенной части общества (напри-мер, ветеранов, инвалидов, экологов), поскольку ими актуализируются социально значимые проблемы, которые требуют законодательного разрешения.

Для создания парламентских фракций необходимо также наличие определенного минимума числа депутатов. В Казахстане этим минимумом согласно ст. 31 Конституционного закона от 16 октября 1995 г. «О Парла-менте и статусе его депутатов» являются десять депутатов . Во многих странах минимум для создания фракций незначителен (в Государственной Думе России — 35 человек, что составляет 7,8%, в Бундестаге ФРГ — 5%, в представительных органах Австрии и Швейцарии — 5 депутатов) или вообще отсутствуют законодательные положения относительно минимальной численности (Португалия, Армения). Мировой опыт определяет целесообразность уменьшения количественного критерия для формирования фракций в отечественном Парламенте для того, чтобы допустить возможность их создания небольшими партиями и общественными объединениями.

Признавая фракции важнейшим структурным элементом парламента, государство представляет им ряд льгот и привилегий, реализация которых обеспечивает их активное участие в организации и деятельности палат, формировании руководящих и рабочих органов парламента. Как правило, это положение закреплено и претворяется в жизнь практически во всех демократических странах. В Казахстане подробная регламентация особого правового статуса парламентских фракций содержится в разделе 7 Регламента Парламента от 20 мая 1996 г. , пп. 156-162 Регламента Мажилиса Парламента от 8 февраля 1996 г., пп.143-146 Регламента Сената Парламента от 8 февраля 1996 г.

В частности, в соответствии с п. 123 Регламента Парламента Республики Казахстан представители объединений от имени фракций имеют право :

— вносить замечания и предложения по повестке дня заседания Парламента и Палат, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

— высказывать мнения по кандидатурам должностных лиц, которые избираются или назначаются Парламентом или его Палатами либо согласие на назначение которых дается Парламентом или его Палатами;

— предлагать поправки к проектам законов, постановлений и других актов, принимаемых Парламентом или его Палатами;

— знакомить депутатов Парламента с обращениями граждан, принятыми решениями фракций;

— запрашивать материалы и документы, необходимые для деятельности депутатского объединения, у государственных органов и должностных лиц;

— при прекращении прений настаивать на выступлении от имени депутатского объединения. В этом случае председательствующий обязан предоставить им слово.

Вышеуказанные полномочия фракции не вполне отражают специфику этого вида парламентских объединений. Не ясна их роль в законодательном органе. За рубежом фракции, как правило, обладают большим комплексом льгот и привилегий.

Учитывая процесс развития многопартийности в Казахстане и исходя из мирового опыта, необходимо и дальше совершенствовать правовое регулирование парламентской деятельности политических партий, уточнять правовой статус их парламентских фракций. В частности, на наш взгляд, было бы желательным включить в регламент палаты или, возможно, в специ-альный закон о парламентских фракциях положения о праве их участия в формировании руководящих и рабочих органов палаты, государственном финансировании фракций, правовом статусе оппозиционных фракций и т.д.

Несмотря на отмеченные недостатки в правовой регламентации партийных фракций, следует констатировать заметное возрастание их роли. Сегодня они не оставляют без внимания практически ни один законопроект. Партии становятся важной политической единицей, имеющей достаточное влияние и вносящей значительную лепту в наблюдаемый процесс политизации высшего представительного органа власти.

Политические программы многих политических партий Казахстана имеют выраженную стратегическую направленность и определяют дальнейшие перспективы совершенствования базовых институтов отечест-венной политической системы. В частности, можно отметить комплексную программу действий Республиканской политической партии «Отан» по реализации предвыборной программы «Казахстанский путь -2009». Содержание данного программного документа корреспондирует проводимой главой государства политике модернизации системы государственного управления, выборного законодательства и институтов гражданского общества.

Роль политических партий в демократизации политической системы наиболее отчетливо проявляется в отношениях с правительством. Хотя почти все современные конституции демократических стран прямо не говорят о роли политических партий в функционировании высшей исполнительной власти, можно констатировать, что правительства при демократическом режиме в основном формируются определенными партиями.

Зарубежная практика организации государственной власти знает два способа формирования высшей исполнительной власти: парламентский и президентский.

Парламентская республика предполагает парламентскую форму правления, т.е. представительное правление, которое основано на представительстве интересов граждан и реализуется ими через механизмы законодательной власти, а не через формы непосредственной демократии. Такой механизм действует в условиях развитой многопартийности, обеспечивающей устойчивое большинство мест в парламенте одной из политических партий. В этом случае правящая партия имеет возможность сформировать ответственное (перед парламентом) правительство, премьер-министр которого, как правило, представляет интересы правящей партии, являясь ее лидером. Такое правительство формируется непосредственно премьер-министром и сохраняет свои полномочия лишь до тех пор, пока пользуется доверием парламента данного созыва.

Парламентский способ организации исполнительных органов, распространенный в зарубежных странах, не тождествен принципам формирования отечественного Правительства. Основной причиной этого является неразвитая партийная система Казахстана. Так, профессор А. Котов мотивирует данное обстоятельство тем, что «в основе такой формы правления должны лежать баланс сил между выкристаллизовавшимися двумя-тремя политическими партиями и достаточно высокий уровень конституционного сознания граждан, стабильная эффективная экономическая система, широкий слой среднего класса в новой социальной диф-ференциации. Этими условиями, к сожалению, Республика Казахстан пока не располагает» .

В условиях переходного периода наиболее приемлемым для Казахстана является идея президентской республики (п. 1 ст. 2 Конституции). В сочетании с принципом «разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную» эта форма закономерно приводит к большей самостоятельности и независимости исполнительной власти от законодательной. Роль Президента Республики Казахстан заключается в обеспечении согласованного функционирования всех ветвей государственной власти и ответственности органов власти перед народом. Глава государства, избираясь непосредственно народом, проводит в жизнь определенную политику. Правительство — это орган, осуществляющий руководство основными отраслями производства и сферами управления. Поэтому оно должно состоять не только из профессионалов высшего ранга, но и из людей, умеющих принимать самостоятельные решения и проводить их в жизнь на государственном уровне, а также опирающихся на поддержку влиятельных общественно-политических структур и имеющих авторитет в обществе и государстве.

3.2. Особенности политических партий Казахстана

Развитие политической культуры населения современного Казахстана, становление его как полноправного субъекта политической деятельности через систему партийно-политического представительства и защиты дифференцированных интересов различных социальных групп и слоев граждан республики — важнейшая часть, более того — основа и непременное условие продвижения страны к строительству демократического, суверенного, правового, социально ответственного и эффективно функционирующего государства.

По партийным спискам для участия в выборах 1999 года в Маджилис (нижнюю палату) парламента РК были зарегистрированы кандидаты от 10 партий: Коммунистическая партия Казахстана (КПК); Аграрная партия Казахстана (АПК); Республиканская политическая партия «Отан»; Народный конгресс Казахстана (НКК); Республиканская народная партия Казахстана (РНПК); Партия возрождения Казахстана (ПВК); Демократическая партия «Азамат»; Национальная партия «Алаш»; Республиканская политическая партия труда (РПТ); Гражданская партия Казахстана (ГПК).

В 2002 году в стране был принят новый закон «О политических партиях», согласно которому политической партией признается добровольное объединение граждан республики, выражающее политическую волю разных социальных групп для защиты их интересов в представительных и исполнительных органах государственной власти, местного самоуправления, а также для их участия в формировании этих структур. Политическая партия создается по инициативе группы граждан республики (численностью не менее 1 тыс. чел.), а для государственной регистрации в ее составе должно быть не менее 50 тыс. человек. Они должны входить в структурные подразделения (филиалы и представительства) партии, численностью не менее 700 членов в каждом, созданные во всех областях, городе республиканского значения и в столице. Утверждение данного закона привело к тому, что на политической сцене остались только партии, имеющие либо большую финансовую подпитку, либо отвечающие самым насущным требованиям общества. В республике зарегистрировано 11 политических партий (приложение 1).

Нетрудно подсчитать, что при таком количестве «партийцев» более 10% взрослых граждан республики — члены той или иной партии . Однако «партийный бум» объясняется не тотальной политизацией населения, а действием нового закона: 50-тысячный барьер эти структуры преодолевали «записью» людей в партии всеми доступными, в том числе админи-стративными средствами. На самом деле жители страны особой политизированностью не отличаются, а рядовые члены партии не могут отличить ее программные цели от аналогичных целей других партий.

Согласно социологическим опросам, на протяжении последних пяти лет практически для всего населения гораздо более значимы материальные условия существования, нежели политические. Низкая зарплата, высокие цены на коммунальные услуги, товары, продукты, лекарства — основные проблемы, волнующие казахстанцев. Поэтому в программах всех политических партий акцент сделан на создание новых рабочих мест, использование в работающих в стране иностранных компаниях местных квалифицированных кадров, повышение оплаты труда и социальной защищенности наиболее уязвимых слоев населения. Однако, как свидетельствует пример стойкого рейтинга партии «Отан» и резкого взлета популярности партии «Асар», решающими в предпочтениях избирателей сегодня становятся такие факторы, как реальный доступ к властно-административным и информационным ресурсам, конкретные дела, социальный статус и авторитет лидера.

В основных политических документах всех партий содержатся достаточно, а подчас и чрезмерно детализированные программы развития экономической, социальной, государственно-политической, культурной и других сфер жизни страны на ближайшую и отдаленную перспективу. Программные цели данных организаций — развитие экономики, повышение ее конкурентоспособности, усиление эффективности системы социальной защиты населения, формирование гражданского общества и содействие демократическим преобразованиям. Однако в программах ряда партий не указаны пути реализации намечаемых планов социально-экономических преобразований, что обусловлено, видимо, неверием самих партийных функционеров в то, что они смогут решить эти задачи, а формулировки и предложения (кроме партии «Ак жол») имеют общий характер. Изменения, произошедшие в партийной системе за пять последних лет, зафиксированы в таблице (приложение 2).

Слабость социальной базы политических партий приводит к тому, что о решениях, принимаемых на их съездах и конференциях, знает лишь узкая группа активистов, а небольшое количество партийных мест в парламенте сужает возможности данных организаций влиять на законотворческий процесс.

Понятно, что за короткий срок развития суверенного Казахстана система партийно-политической стратификации не могла набрать достаточный вес и занять подобающее ей место в структурах гражданского общества. В итоге, принципы и механизмы плюралистической демократии не определяли (и до сих пор не определяют) идеологию и практику процессов социально-политической трансформации в стране.

Особенности социально-политической структуры населения республики порождают специфические проблемы. Отдельные группы, приобретшие первоначальный капитал в результате несправедливой приватизации, а затем сумевшие его значительно увеличить, проявляют стремление активно влиять на политику, в том числе и через партии. Власти, в свою очередь, пытаются ограничить их активность и склонить к компромиссу. Так, 2 декабря 2004 года Ассоциация финансистов распространила заявление руководителей крупнейших банков республики, в котором выражается поддержка курса президента страны и говорится, что банкиры считают недопустимым участие банков в деятельности и финансировании политических партий. По мнению подписавших этот документ, ключевые интересы государства и банков совпадают. Финансисты высказались за стратегию экономического роста и поэтапную политическую модернизацию. Среди «подписантов»: председатель Совета директоров «Евразийского банка» А. Машкевич, председатель правления банка «Центркредит» В. Ли, председатель Совета директоров «Народного банка» А. Павлов, председатель Совета директоров «Казкоммерцбанка» Н. Суханбердин (последнего подозревали в финансировании оппозиции).

Сведения об истории возникновения некоторых партий были приведены нами в статье «Национальный вопрос в программных документах политических партий и движений Казахстана», опубликованной в 2000 году в № 4 (10) журнала «Центральная Азия и Кавказ». В частности, в этой статье имеются данные о следующих структурах: Республиканская политическая партия «Отан» («Отчизна»), Гражданская партия Казахстана (ГПК), Партия возрождения Казахстана (ПВК) (ныне переименованная в политическую партию «Руханият»). Поэтому сегодня мы лишь кратко охарактеризуем партии, сумевшие пройти перерегистрацию или появившиеся на политической сцене в последнее время.

Аграрная партия

Учредительный съезд состоялся 6 января 1999 года, зарегистрирована 16 марта того же года (перерегистрирована 6 марта 2003 г.), председатель — депутат Мажилиса Р. Мадинов. Партия имеет четко выраженную социальную базу — это работники аграрного сектора республики.

В ее программе записано: «Аграрная партия Казахстана видит своей главной целью содействие развитию Казахстана по пути прогресса, движению к развитому обществу свободы и социальной справедливости, в котором созданы благоприятные условия для продуктивного труда казахстанцев с целью повышения благосостояния народа». Одна из задач в социальной и духовной области — «поддержание в обществе условий для равных возможностей всех и каждого», «воспитание молодежи на принципах уважения, дружбы и добрососедских отношений между народами».

Информационную поддержку этой партии оказывает газета «Аграрный Казахстан», выходящая с конца 2002 года.

Демократическая партия «Ак жол»

Учредительный съезд прошел 16 марта 2002 года. Инициаторами создания партии стали несколько членов политсовета республиканского общественного объединения «Демократический выбор Казахстана». Сопредседатели — Б. Абилов, А. Байменов и О. Джандосов. На Третьем съезде партии (ноябрь 2003 г.) состав сопредседателей был расширен, в него вошли А. Сарсенбаев и Л. Жуланова. Зарегистрирована 3 апреля 2002 года, прошла перерегистрацию 12 декабря 2002-го.

В ее программе записано: «Наша цель — независимый процветающий демократический и свободный Казахстан, достойная жизнь каждого гражданина нашей страны. Наши фундаментальные ценности — независимость, демократия, свобода, справедливость». В отличие от аналогичных документов других партий в ее программе показан механизм реформирования политической системы (децентрализация власти, обеспечение независимости СМИ, укрепление роли маслихатов, повышение эффективности борьбы с коррупцией и т.д.). В сфере духовного и интеллектуального развития общества предусматривается «создание реальных условий для свободного изучения и развития культуры, языков, традиций народов Казахстана», «воспитание детей и молодежи в духе патриотизма, интернационализма». «Ак жол» считает необходимым «формирование единого и целостного казахстанского общества на основе сохранения и развития патриотизма и культуры, языка и самобытности всех народов Казахстана; сохранение и приумножение общенационального единства и общественного согласия, оказание содействия деятельности национально-культурных центров; проведение разумной и эффективной политики по сохранению, развитию казахского языка и его использованию во всех сферах общественной жизни».

Печатный орган партии — еженедельная газета «Ак жол Казахстан», выходящая с лета 2002 года, тираж — 23 000 экз., есть свой сайт в Интернете: http://www.dpkakzhol.kz.

Социал-демократическая партия «Ауыл»

Учредительный съезд Крестьянской социал-демократической партии «Ауыл» состоялся в начале 2000 года, зарегистрирована в марте 2000 года, прошла перерегистрацию 2 апреля 2003-го. Позже партия была переименована в Казахстанскую социал-демократическую партию «Ауыл». Социальная база — крестьяне и руководители фермерских хозяйств, лидер — Г. Калиев.

Основные цели: усиление государственного регулирования и поддержка аграрного сектора, защита интересов тружеников села; активное содействие претворению в жизнь экономических и политических реформ, направленных на дальнейшую демократизацию общества; утверждение современных форм рыночных отношений во всех отраслях экономики; повышение жизненного уровня граждан; утверждение социальной справедливости и сохранение стабильности в стране. В программе намечено «укрепление межнационального и межконфессионального согласия, воспитание у граждан чувств патриотизма и ответственности за всестороннее и гармоничное развитие Республики Казахстан».

Партия издает двуязычную газету «Ауыл», выходящую с осени 2003 года, тираж — 10 000 экз.

Гражданская партия

Учредительный съезд прошел 17 ноября 1998 года, зарегистрирована 29 декабря того же года, прошла перерегистрацию 10 января 2003-го. Инициаторами ее создания стали трудовые коллективы промышленных предприятий, лидер — А. Перуашев. Социальная база — в основном рабочие и специалисты, незначительную часть составляют студенты, пенсионеры, трудоспособные сельские жители, безработные и другие граждане.

Главная цель — содействие укреплению и развитию государственности РК, что предполагает «обеспечение стабильного функционирования всех общественных институтов в условиях высокой эффективности и авторитета государственных органов, национального согласия и гражданской солидарности казахстанцев». Задача — «содействие формированию единого казахстанского общества, укрепление гражданского мира и межнационального согласия в стране». Партия выделяет три главных принципа политики по национальному вопросу: «1) Казахстан является равнозначной родиной и равноценным домом для всех людей, проживающих на его территории, вне зависимости от национальности и языка; 2) В Казахстане нет «пришлых» и «гостевых» народов, все граждане страны обладают равными правами и возможностями; 3) Самобытность и культурная особенность народов, живущих в Казахстане, — это общее достояние страны. В стране недопустима ассимиляция, так же как недопустима изоляция национальных культур».

Республиканская политическая партия «Отан»

Создана путем слияния Партии народного единства Казахстана, Демократической партии Казахстана, Либерального движения Казахстана, движения «За Казахстан-2030» и Партии справедливости. Позже в «Отан» влились Республиканская партия труда и Народно-кооперативная партия. 12 февраля 1999 года прошла регистрацию, 10 января 2003-го — перерегистрацию, председатель — президент республики Н. Назарбаев, который на съезде (март 2004 г.) назначил своими заместителями А. Ермегияева, Ж. Туякбая, А. Павлова.

В ее программе записано: «Наша цель — построение современного демократического общества. Наши принципы — свобода, справедливость, солидарность, равенство, братство». Особенности программы — признание целесообразности сильной конструктивной оппозиции, реформирование избирательной системы. В сфере межнациональных отношений партия отвергает идею этнократического государства, исходит из того, что межнациональное согласие в обществе возможно лишь на базе приоритета общечеловеческих ценностей, позволяющих свободно развиваться каждому этносу. Выступает против ущемления конституционного права каждого гражданина страны на пользование родным языком, за рациональную, взвешенную и поэтапную реализацию языковой политики, за формирование единой культурной общности на основе давних и глубоких культурных традиций взаимодействия этносов на территории Казахстана, за демократизацию, в которой видит условие межнационального мира, гарантию согласования межнациональных интересов. Партия поддержала принятие закона об Ассамблее народов Казахстана, о деятельности национально-культурных центров.

Информационную поддержку оказывают газеты «Страна и мир» (выходит на русском языке»), «Дала мен кала» (на казахском) и журнал «Столица».

Партия патриотов

Учредитель и лидер — депутат Мажилиса 1999—2004 годов Г. Касымов. Учредительный съезд состоялся 1 июля 2000 года, в августе 2001-го партия зарегистрирована, 21 марта 2003-го прошла перерегистрацию.

В ее программе записано: «Партия ставит своей целью духовное и культурное возрождение общества и создание условий для подъема экономики, роста благосостояния страны и национального богатства с целью решения социальных проблем общества (ликвидация безработицы, обеспечение прожиточного минимума пенсионерам, инвалидам, бесплатного образования и медицинской помощи)». Выступает за созидательные перемены, децентрализацию власти, выборность акимов всех уровней, независимость судебной власти. Подчеркивается стремление партии содействовать реализации интернациональной идеи: «Мы — единый казахстанский народ» и «Казахстан — для казахстанцев»; признается, что в стране в числе многих нерешенных проблем стоят национальные.

Партия «Асар»

Лидер партии, зарегистрированной в декабре 2003 года, Д. Назарбаева — президент крупнейшего медиахолдинга «Хабар», председатель Конгресса журналистов республики. «Асар» объявила о формировании в Мажилисе фракции из 10 прежде независимых членов парламента, социальная база — все слои населения. Как заявляют представители партии, 50% ее состава — люди от 20 до 35 лет.

«Асар» объявляет себя центристской силой, поддерживающей Программу развития «Казахстан-2030» и реформы президента страны. «Цель партии — построение экономически сильного, демократического, правового, социального государства с развитыми институтами гражданского общества». В программе записано, что «партия выражает готовность к конструктивному сотрудничеству с любыми политическими силами, выступает против популизма, экстремизма и радикализма в любых его формах и проявлениях». Позиция по проблемам межэтнических взаимодействий отражена в следующих тезисах программы: «Партия считает, что Казахстан может добиться процветания, только опираясь на традиции своего народа. Великое преимущество Казахстана — взаимодействие и взаимопроникновение культур и традиций разных народов, проживающих в Республике».

Выходят газеты «Асар-Казахстан» (на русском языке) и «Асар заманы» (на казахском), тираж — 6 000 экз.

Политическая партия «Руханият»

Преемница Партии возрождения Казахстана, появившейся на политической сцене в 1995 году. Учредительный съезд прошел 5 апреля 2003 года. Лидер — известный в стране общественный деятель, публицист А. Джаганова, возглавляющая Агентство по миграции и демографии, социальная база — интеллигенция, оралманы (переселенцы — этнические казахи).

Партия полностью поддерживает курс реформ президента страны Н. Назарбаева. «Целью партии является содействие на основе межнационального согласия построению демократического и правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой путем нравственного и духовного возрождения народа». В отличие от целей программы Партии возрождения, «Руханият» делает акцент на межнациональном согласии, ратует за равенство людей всех национальностей, консолидацию общества в устойчивом развитии страны. «Партия выступает за равный доступ и одинаковые возможности для продвижения по служебной лестнице всем казахстанцам независимо от национальности… Партия — за формирование условий для реализации творческого потенциала каждой национальности, возрождение национальных культур, самобытного искусства, языка, обычаев и этнокуль-турных традиций и норм. Партия выступает против любых проявлений национализма и шовинизма».

Народная партия «Демократический выбор Казахстана» (ДВК)

Учредительный съезд состоялся 21 февраля 2004 года, затем партия была зарегистрирована. Председатель политсовета — А. Кожахметов, однако лидером считается Г. Жакиянов, находящийся в заключении. ДВК оппозиционна власти. Основное направление деятельности — демократизация общественно-политической сферы. Выступает за ограничение полномочий президента, расширение прав парламента, за реформу местных органов государственной власти, местного управления, избирательной системы, а также за судебную реформу, свободу слова и развитие институтов гражданского общества.

Раньше других партий поставила вопрос об укреплении межэтнических отношений в РК, в которых стержнем ей видится языковая политика. В политическом манифесте отмечаются противоречия в сфере языкового законодательства, а политика государства по данной проблеме объявляется нетерпимой. Считается неконституционным закон о языках, а именно перевод делопроизводства на казахский язык. Подвергается критике уровень преподавания государственного языка в школах и университетах, демонстративное вывешивание табличек и объявлений в госучреждениях только на казахском языке. В то же время незнание чиновниками высшего ранга государственного языка называется недопустимым, осуждается незаин-тересованность чиновников в создании необходимых условий для овладения государственным языком гражданами страны. Однако ДВК не предлагает конкретных мер по преодолению этих негативов, в ее политическом манифесте содержатся, в основном, оценки и констатации, а не конструктивные предложения.

Демократическая партия

Создана на базе республиканского движения «За правовой Казахстан» весной 2004 года, зарегистрирована в июне того же года, руководитель — М. Нарикбаев, экс-председатель Верховного суда республики, ректор Казахского гуманитарно-юридического университета.

Подчеркивая свою приверженность стратегии «Казахстан-2030», партия выступает за эволюционное, гармоничное и стабильное развитие страны с сохранением традиций и накопленного исторического опыта. Высшими ценностями признаются «Свобода, Закон,

Справедливость, Согласие». Основные задачи: содействие дальнейшей демократизации и совершенствование политической и правовой системы страны; всемерное содействие повышению уровня и качества жизни населения; развитие и укрепление его политической и правовой культуры.

Цель партии — сохранении независимости Родины путем укрепления правовой государственности, основанной на принципах подлинной демократии, межнационального согласия и политической стабильности, свободной рыночной экономики и верховенства закона.

Партия издает две газеты: «Козкарас» (на казахском языке) и «За правовой Казахстан» (на русском). Тираж — 4 000 экз.

Коммунистическая партия (КПК)

На XIX съезде (1993 г.) объявила себя правопреемницей Социалистической партии Казахстана, прошла регистрацию в феврале 1994 года, перерегистрацию (в соответствии с новым законодательством о партиях) — в марте 2003-го. Социальная база — рабочие, пенсионеры, представители научно-педагогической интеллигенции, служащие. Первый секретарь — С. Абдильдин, экс-председатель Верховного совета республики, депутат Мажилиса.

КПК не приемлет реформы, проводящиеся в стране, а ее политическую систему считает не способной решить важнейшие проблемы общества (нищета и социальные бедствия населения, коррупция, зависимость от иностранного капитала, миграция, преступность и т.д.). Высшая цель — построение справедливого общественного строя. На первом этапе предпо-лагается организация политической борьбы за предоставление условий для возрождения народовластия, создание мощного блока левоцентристских сил, способного сформировать коалиционное правительство социального и национального спасения республики; на втором — проведение социально-экономических преобразований. Базовые принципы деятельности — пролетарский интернационализм, равенство между людьми разных национальностей, единство и братство, уважение национального достоинства всех народов Казахстана и всего мира, укрепление интернационального братства и дружбы народов. В обращении к коммунистам Казахстана от 21 февраля 2004 года делается вывод о созревании в стране условий «для классовых и межэтнических столкновений».

Коммунистическая народная партия (КНПК)

Учредительный съезд проведен в июне 2004 года (первый Учредительный съезд прошел в апреле того же года, но тогда в регистрации партии было отказано из-за ее первоначального названия — Коммунистическая партия Республики Казахстан), регистрация получена в июне 2004-го. Первый секретарь — В.Б. Косарев, с 1991 года занимавший пост председателя Кокшетауского областного совета профсоюзов.

Программы двух коммунистических партий схожи. КНПК, как и КПК, своими программными целями объявляет социальную, экономическую и политическую защиту прав наемных трудящихся, борьбу за власть трудового народа против эксплуатации человека, за мир, межнациональное согласие, построение новой общественной формации. Признавая себя партией ленинского типа, выступает за парламентскую республику, развитие и укрепление институтов гражданского общества, многообразие форм собственности (с приоритетом общественной), защиту окружающей среды, свободу вероисповедания, сотрудничество с компартиями других стран.

Программа предусматривает два этапа реализации целей: на первом предполагается проведение социально-политических реформ, на втором — установление народовластия через Советы, рабочее самоуправление и другие формы прямого народовластия.

КНПК считает себя партией пролетарского интернационализма, которая не делает различий между людьми разных национальностей, выступает за единство и братство, уважение национального достоинства, языка, традиций, истории народов Казахстана, всех народов мира.

Заключение

В ходе проделанной работы был проведен анализ особенностей политических партий Украины, Республики Беларусь и Казахстана. Были решены следующие задачи: рассмотрены особенности политических партий и политических движений Республики Беларусь; проанализированы особенности политических партий Украины; охарактеризованы принципы функционирования политических партий и политических движений Казахстана.

Политические партии, в современном понимании этого термина, являются относительно молодыми институтами общественной жизни. Современные партии, действующие в массовой среде, после введения всеобщего избирательного права, ознаменовавшего приобщение к политике широких слоев населения. Политические партии это институт европейской культуры. Такой тип общественной организации распространился из Европы и закрепится в других культурах.

Политические партии и партийные системы являются важными субъектами политических систем в большинстве современных государств. Политическая система представляет собой целостную, упорядоченную совокупность политических институтов, политических ратей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим и национальным традициям и установкам политического режима конкретного общества. Политическая система вклю-чает организацию политической власти. отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе.

Политические партии являются важным инструментом для различных общественных групп для выражения и отстаивания их и передав через политическую деятельность.

И пришла к выводу, что в Казахстане исходя из мирового опыта, необходимо и дальше совершенствовать правовое регулирование парламентской деятельности политических партий, уточнять правовой статус их парламентских фракций. В частности, на наш взгляд, было бы желательным включить в регламент палаты или, возможно, в специальный закон о парламентских фракциях положения о праве их участия в формировании руководящих и рабочих органов палаты, государственном финансировании фракций, правовом статусе оппозиционных фракций и т.д.

Украина, являющаяся членом СНГ, имеет на сегодняшний день достаточно сложную внутри- и внешнеполитическую ситуацию. Основополагающим нормативным актом, регулирующим порядок государственной регистрации политических партий в Украине наряду с Конституцией является принятый в 2003 г. Закон Украины «О политических партиях в Украине» , в соответствии с которым политическая партия — это зарегистрированное согласно с Законом добровольное объединение граждан — приверженцев общенациональной программы общественного развития, что имеет своей целью поддержку формирования и выражения политической воли граждан, которые принимают участие в выборах и иных политических действиях.

Важной особенностью белорусского политического процесса является то, что одним из существенных моментов, по которому должны определиться политические партии, является отношение к белорусскому национальному возрождению. Нынешнее белорусское законодательство наделяет политические партии широкими правами и полномочиями, что позволяет им в меру своих сил осуществлять функции институтов гражданского общества.

Список использованной литературы

1. Боршиполиц К.П. Методы политологического исследования: Учебное пособие. -М.: Аспект-пресс, 2010. — 221 с.

2. Воробьев К.А. Политология: Учебное пособие. -М.: Академ-проект, 2010. — 432 с.

3. Горелов А.А. Политология: Учебник. — М.: Флинта, 2011 — 312 с.

4. Грачев М.Н., Ирхин Ю.В. Актуальные проблемы политической науки М.: ТОО «Экономическая демократия», 2011. — 188 с.

5. Когарлицкий Б. Агония социал-демократизма // Альтернатива. 2008. № 1. С. 15-24.

6. Кривогуз И.М. Элементарная политология. -М.: МГУ, 2011. — 212 с.

7. Кудряшов А. Наш дом без крыши: НДР начинает перестройку // Новое время. 2008. № 14. С. 16-19.

8. Кукина Н.В. Современные политические партии: учебное пособие. Ярославль: ЯрГУ, 2009. — 124 с.

9. Кулаков С. Правила для будущих выборов // Северный край. 2009. 13 октября.

10. Мухаев Р.Т. Политология: Учебник. — М.: Приориздат, 2009. — 428 с.

11. Поворот истории: постсоциалистические трансформации глазами немецких исследователей. Т. 1-2. Перевод с нем. — СПб. 2009. — 509 с.

12. Политология (новые исследования и структурно-логическое отражение проблем). Кн. 2 / Под общ. ред. Головина Ю.А., Ковшикова М.Ф., Нажмудинова Г. — М., Янкевича П.Ф. — Ярославль: «Ремдер», 2011. — 484 с.

13. Политология: Учебник. -М.: Норма, 2010. — 374 с.

14. Политология: Учебник / Под общ. ред. В.С. Комаровского. -М.: Изд-во РАГС, 2009. — 600 с.

15. Политические партии: история, теория, практика: Сб. науч. тр. / Отв. ред. Ковлер А.И. Вып. 1. — М.: Луч, 2009. — 199 с.

16. Пугачев В.П. Политология: власть и политика. Политическая идеология. Современная демократия. — М.: Слово ЭКСМО, 2009. — 574 с.

17. Рогоцкий В. Дать дорогу молодым (о работе фракции «Единая Россия») // Северный край. 2012. 23 сентября.

18. Сизов А. Независимых депутатов больше не будет // Городские новости. 2009. 20 сентября.

19. Соловьев Е. Ломать стереотипы и выигрывать. Интервью с А.И. Лисицыным // Северный край. 2011. 5 декабря

20. Современные политические партии России: анализ программ и уставов / Под общ. ред. В.С. Комаровского. — М.: Изд-во РАГС, 2009. — 316 с.

21. Яковлев А.Н. Горькая чаша. — Ярославль: Верхне-Волжское кн. изд-во, 2010. — 464 с.

Интернет источники

 

Приложение 1

Особенность программ партий Казахстана

Название партий численность

11 Коммунистическая партия Казахстана (КПК) 59 890

22 Аграрная партия Казахстана (АПК) 52 657

33 Республиканская политическая партия «Отан» 300 000

44 Гражданская партия Казахстана (ГПК) 105 336

55 Демократическая партия «Ак жол» 110 044

66 Политическая партия «Руханият» 75 000

77 Партия патриотов Казахстана (ППК) 131 980

88 Республиканская партия «Асар» 180 000

99 Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл» 61 043

110 Народная партия «Демократический выбор Казахстана» 58 000

111 Демократическая партия Казахстана Неизвестно

Приложение 2

Особенности программ партий

Отсутствие широкой социальной базы Социальная база без изменений

Слабая представленность в программах воли и интересов социальных групп населения В программах партий стали больше учитываться интересы определенных социальных групп населения

Незначительное влияние на общественное мнение Без изменений

Малочисленность как самих партий, так и их активных сторонников Партии малочисленны, но количество их активных сторонников увеличилось

Слабость организационной, финансовой (за редким исключением) и идейной базы Партии укрепили свою организационную, финансовую и идейную базу

Контроль властной элиты над деятельностью партий, прямое и завуалированное вмешательство государственных органов в процессы партийного строительства Без изменений

Ориентация партий на личности своих лидеров Без изменений

Размежевание партий и общественных движений не только по принципу власть / оппозиция, но и по критерию этноориентированные / полиэтнические Зарегистрированные партии не имеют размежеваний по этническому признаку, при этом в некоторых сохраняются принципы размежевания: власть / оппозиция